香港光學會對 2026-27 年度財政預算案的意見書
主旨：就 2026-27 年度財政預算案提出有關視光師專業發展及基層醫療服務強化的政策建議，供財政司司長參考。
致：尊敬的財政司司長：
香港光學會欣悉政府就 2026-27 年度財政預算案展開公眾諮詢。本會就香港視光師專業發展、人才培育及基層醫療服務優化提出以下建議，盼納入本年度財政預算案考慮範圍，以推動香港眼健康服務的長遠及可持續發展。
一、現況與挑戰
香港視光服務多年來面對人手不足、專業分層複雜及基層需求急增等挑戰。現時第二、三、四部分註冊視光師（下稱「2、、3、、4 部分視光師」）在社區服務逾三十年，累積深厚臨床經驗，是基層視光服務的重要支柱。根據香港視光師管理委員會 2026 年 1 月的報告，2、3、4 部分註冊視光師佔整體註冊人數達 43%。
惟受歷史制度限制，相關視光師長期缺乏進修支援，難以晉升至更高部分，導致：
- 專業晉升渠道受阻：唯一培訓院校因資源有限，未能提供系統化進修課程；
-人手流動受限：資格分層固化，影響行業整體人力調配；
- 基層服務壓力加劇：市民對高質素視光服務需求持續上升，現有人手難以全面應對。
二、政策理據與目標
（一）善用現有人才，具高成本效益
2、3、4 部分視光師熟悉長者、學童及基層社群需要，具備穩定臨床判斷能力。協助其提升專業資格，成本最低、速度最快、風險最小，遠較重新培訓新人（需 4–5 年）或輸入外地人手更具效益。
（二）配合基層醫療發展，紓緩公營系統壓力
上述視光師長期承擔學童視力檢查、長者視光服務、社區外展及眼健康教育。若能提升其資格，可：
- 擴大可提供的臨床服務範圍；
- 減少不必要的醫院眼科轉介；
- 強化「預防為先、社區為本」的基層醫療網絡。
（三）推動專業制度現代化，提升行業形象
現行四部分註冊制度複雜，市民難以理解資格差異。政府若支援進修，可逐步建立統一、清晰、現代化的專業制度，提升香港視光專業的國際認受性。
三、具體建議措施
為促進視光師專業發展並配合政府推動基層醫療，本會建議在醫療教育及培訓範疇增撥資源，支持以下措施：
建議一：設立「視光師專業提升基金」
資助範圍包括：
- 進修課程費用、考試費及臨床實習安排；
- 兼職或彈性課程模式，以減輕在職者的經濟及時間壓力。
建議二：與本地大學合作開辦「過渡式進修課程」
課程可包括：
- 兼職制、模組化課程，方便在職進修；
- 彈性臨床實習安排，確保不影響現行社區服務。
建議三：制定「視光師專業統一路線圖」
政府可與專業委員會合作，制定：
- 清晰的升級要求及專業能力標準；
- 合理的過渡期安排，逐步邁向資格統一。
建議四：將視光服務明確納入基層醫療網絡
在地區健康中心（DHC）及相關基層醫療規劃中：
- 訂明視光師角色；
- 提供資源培訓視光師進行常見眼疾篩查、兒童視覺發展評估等社區服務。
四、預期效益
- 快速紓緩視光人手不足，補充高級視光服務人力；
- 提升整體專業水平與服務質素，惠及市民眼健康；
- 強化基層醫療網絡，減輕公營眼科壓力；
- 建立公平、透明、可持續的專業晉升制度；
- 推動行業制度現代化，提升香港視光專業形象。
五、結語
2、3、4 部分視光師多年來支撐香港基層視光服務，是社區不可或缺的力量。若政府能提供進修資助，協助其提升至更高資格，不僅能即時紓緩人手短缺，更能推動行業邁向專業統一與可持續發展。本會期望財政司司長於 2026-27 年度預算案中審慎考慮上述建議，共同完善香港視光專業制度，造福市民與整體醫療系統。
謹此呈上，敬希垂注。
此致
財政司司長
鍾致力博士
香港光學會會長
2026 年 2 月 1 日
PDF format:
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